近年來，三公司紀委在監督執紀問責中，始終突出問題導向，找尋工作規律，創新理念思路，按照地域相鄰、職能相近、優勢互補等原則，探索成立了區域紀工委。今年5月份，局紀委李猛副書記一行到我公司云南片區，開展了關于區域紀工委工作的調研，并提出建設性意見。三公司紀委對照具體要求，持續完善區域紀工委工作格局、修訂管理制度、總結工作成效，形成了交叉聯動的紀檢監察工作立體網絡。

    一、整改完善，優質整合區域紀工委資源。

    在5月份的調研中，李猛副書記在充分肯定區域紀工委工作的同時，從組織機構、工作機制、崗位職責等方面提出了有很強針對性的意見和建議。對此，三公司紀委向公司黨委作專題匯報，進一步完善區域紀工委工作，通過下移重心、加強調研，構建區域紀工委工作大格局。

    （一）打破區域壁壘，完善組織機構。

    在公司重組之后，三公司紀委結合新建項目的實際情況，在配優配強紀工委書記的前提下，按照“區域就近整合”的原則，在已有的天津、云南、山東區域紀工委的基礎上，新成立了北京、河北、貴州等區域紀工委。各區域紀工委統籌各自區域內的紀檢監察工作，確保區域內紀檢監察工作有序推進。

    （二）突破層級限制，實現垂直管理。

    公司紀委統一協調區域紀工委工作，選聘政治敏感性強、群眾基礎好、黨群工作業務精湛的紀工委書記作為區域紀工委書記，并實行垂直領導;組織區域紀工委書記在所屬項目部公推直選、垂直管理項目黨風廉政建設監督員。

    （三）夯實基層基礎，拓寬監督渠道。

    把黨內監督與法律監督、行政監督、民主監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，形成監督的整體合力，在采取設立公司紀委舉報電話、舉報郵箱、項目部舉報信箱的同時，設立協作隊伍舉報中心，確保管理人員陽光行使各項權力。各區域紀工委多次組織自查、監督檢查，涵蓋了項目“三重一大”的開展情況，重大物資、施工招投標情況、協作隊伍付款情況、業務招待費用開支情況，以及項目領導班子成員落實“八項規定”精神情況，切實做到抓黨風廉政工作不手軟、不走過場。

    二、整章建制，高效推進區域紀工委工作。

    三公司紀委在整合既有經驗的基礎上，通過完善制度、明確職責、加強教育，把區域紀工委工作滲透到項目生產、經營、管理的各個環節、各個層面。

    （一）完善制度，確保區域紀工委工作有制可循。

    三公司紀委結合區域紀工委的特點，按照局下發的相關制度要求，先后制定完善了《區域項目部黨風廉政談話制度》、《區域黨風廉政建設監督員管理辦法》、《區域黨風廉政建設教育制度》、《區域紀工委工作定期通報制度》等管理制度。及時完善了《區域紀工委黨風廉政建設責任制》，規范流程，明確職責分工，并將教育、監督、調處等各項工作逐項分解，按照要求填寫《黨風廉政建設監督指導手冊》。同時，實行目標管理責任制，任務到人，責任到人，嚴格落實“一崗雙責”。通過制度的制定規避了源頭的不廉潔行為，使得監督檢查工作正面化，促進區域紀檢監察工作有序開展。

    （二）明確職責，確保區域紀工委工作高效推進。一是明確責任分工。各項目

    成立了黨風廉政建設領導小組，明確規定項目領導成員、各部室負責人的責任范圍、責任內容，在抓好本項目、本部門生產經營管理的同時，深抓黨風廉政建設工作;區域紀工委書記分別與區域內各項目領導班子成員、各部室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層分解任務、層層傳遞壓力，確保黨風廉政建設工作全覆蓋。今年，各區域紀工先后簽訂黨風廉政建設責任書105份、廉潔承諾書73份。各區域紀工委堅決糾正無組織無紀律、好人主義等現象，要求黨員干部切實增強黨性，正確處理個人與組織的關系。著力抓好民主管理工作，積極推進項目黨工委權力公開透明運行，全面深化政務公開，擴大行政決策和管理實務公開的領域和范圍，擴大群眾知情權。對于區域內工程項目的中層領導干部，區域紀工委統一組織填寫廉政檔案，在復印留存后，將原版交由公司紀委保存。對于基層項目新提職領導班子成員，由區域紀工委書記首先進行任職前的黨風廉政建設談話，并將擬提職人員的廉潔從業情況上報給公司紀委。由公司紀委書記進行任前談話，之后由黨委書記、總經理、紀委書記共同簽字背書。

    （三）加強教育，確保區域紀工委工作深入人心。

    區域紀工委把廉潔教育作為提高職工廉潔自律意識的首要任務來抓，確保廉潔教育全覆蓋。制定了《基層項目廉潔從業教育制度》，每季度在項目經理部全體員工中開展一次廉潔從業教育，由區域紀工委書記開展授課。各區域紀工委深抓廉潔從業教育，在做好黨紀國法、廉政法規教育的同時，把中國特色社會主義及中國夢、社會主義核心價值觀等內容納入到廉潔從業教育的范圍。2016年以來先后組織員工集中學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等內容。按照局紀委的工作部署，在2015年開展了“守紀律、講規矩、作表率”主題教育活動;結合中央“兩學一做”學習教育活動，在2016年組織廣大職工學習行業規范、法規法紀，做到時時受警醒、明底線、知敬畏。結合公司2016年發布的年度關鍵詞——規矩，云南區域紀工委開展了“讓程序成為習慣、規范成為規矩、法律和制度成為守則”的主題教育活動，并上報了以“講規矩”為主題的征文。規范了項目黨工委的中心組學習，并將黨風廉政建設和反腐敗工作的相關材料作為必學內容。組織了項目員工觀看《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》、《沉淪官員警示錄》等專題片。組織項目部黨員分享在學習手機黨校過程中感觸較深的黨風廉潔教育課程。各區域紀工委組織轄區的項目部員工到愛國教育基地、廉政教育基地參觀學習，促使廣大職工積極轉變工作作風，認真做到廉潔自律，提高拒腐防變能力。

    三、鞏固創新，持續提升區域紀工委成效。

    為了更好的助推區域紀工委開展工作，各區域紀工委主動創新，通過公推直選黨風廉政建設監督員、豐富談話形式和內容、將工作主動融入到項目管理中去，讓黨風廉政建設工作在基層項目落地生根。

    （一）公推直選，共筑反腐倡廉堅強防線。

    按照正在施工的工程項目數量，確保每個項目有1至2位黨風廉政建設監督員。區域紀工委書記組織開展公推直選活動，在與項目員工談話的基礎上，提名在項目員工中支持率較高的職工，以差額選舉的形式確定最終人選，并將申請表上報公司紀委。在公司紀委批準后，區域紀工委統一制作黨風廉政建設監督員聯系牌，內容包括了監督員的工作職責、權力、工作流程、聯系電話，在經理部、施工區域和協作隊伍駐地公布。區域紀工委書記與黨風廉政建設監督員進行談話，將工作職責、工作紀律、近期主要工作任務作為主要內容，通過明確工作目標來推進基層項目黨風廉政建設工作。由區域紀工委書記對項目黨風廉政建設監督員進行培訓，講明黨紀國法、政策法規、企業制度，并從堅持檢查、宣傳溝通、反映情況等方面提出明確要求，幫助黨風廉政建設監督員更好的履行職責。根據基本職責的履行情況、作風紀律、綜合評價情況，每月對黨風廉政建設監督員的工作進行考核，滿分100分，給予得分在80分以上、考評結果為優秀的發放津貼。

    （二）談話促廉，共促基層項目規范管理。

    談話能夠起到提醒、告誡的作用，既是廉潔文化彰顯預警作用的直接體現，也是關心保護黨員干部、職工群眾的重要手段。區域紀工委書記通過開展談話，加強區域內的項目黨風廉政建設。按照“有事說事無事提醒”的原則，每季度與班子成員當面溝通一次并認真做好談話記錄，了解班子成員落實“一崗雙責”和廉潔從業等方面的情況，研究改進措施，共同推進黨風廉政建設。每半年聽取一次他們對黨風廉政建設工作的意見，以及抓本部門黨風廉政建設工作的情況，并明確下一階段的工作任務。幫助他們解決工作中遇到的難題，督促他們行使權力、履行職責。

    （三）多向融合，共保工程優質干部優秀。

    按照公司紀委統一部署，在開展專項監察的過程中，各區域紀工委配合公司紀委在認真完成規定動作的同時，又深入開展自選動作。在開展協作隊伍管理專項監察的過程中，將農民工工資支付管理納入其中，過程中監督農民工工資支付、領取簽名和資金到賬情況。同時，認真做好日常信訪監督工作，對涉及侵害勞務隊伍利益的不正之風和腐敗問題，堅持有訪必查、有查必究，只要收到舉報，就堅決扭住不放、一查到底。各區域紀工委指導項目部細化內業管理，持續完善基礎管理資料，在開展黨建工作、黨風廉政建設工作、團委工作，以及勞務管理、財務管理、合同管理的過程中，能夠留存相關記錄，并認真使用《中鐵四局項目黨風廉政建設工作手冊》、填寫《中鐵四局項目黨風廉政建設監督指導手冊》�；鶎颖O督的內容包括黨建、黨風廉政建設、財務管理、工經管理、合同管理等不同的方面，可謂是量大面廣。各區域紀工委從成本管理部、財務部、物資部等部門抽調人員，在所屬項目之間交叉檢查。對于黨工委落實主體責任、紀工委落實監督責任，項目部在民主決策、民主管理、執行“八項規定”、廉潔從業、物資和機械管理、財經工作、勞務合同管理等方面存在的問題，及時發現、及時整改、相互促進、共同提高。

    區域紀工委工作是紀檢監察工作向基層項目延伸和拓展的一種形式，是促進企業全面深化改革的有益嘗試。三公司紀委在近幾年進行了持續探索，在局紀委給予大力指導的基礎上，區域紀工委工作得到了進一步的完善和提高，有效解決了基層紀檢監察組織力量不足、機制不暢、監督乏力、執紀困難等突出問題，對推進基層黨風廉政建設起到了重要的推動作用。