團員代表大會
時間:2011-03-24 點擊:348召開團員代表大會的意義職責
共青團組織是按照民主集中制原則建立起來的先進青年的群眾組織。團內民主選舉是團的民主集中制原則在團的生活中的集中體現。召開團員代表大會，可以充分實施團內民主選舉，可以充分發揚團內民主，保障團員的民主權利，調動團員和團干部的積極性，密切團組織與團員青年的聯系，有利于提高團員青年的民主素質，創造一個使優秀青年人才脫穎而出的環境。推進團內民主建設的進程。
團員代表大會制度是共青團組織體制的根本體現，是團的民主集中制原則的重要組成部分。團的代表大會作為團的組織的最高權力機關，各級團的代表大會的職責是：審查和批準同級委員會的工作報告;討論和決定本地區團的工作任務和有關重要事項;選舉同級委員會;選舉出席上一級團的代表大會的代表。
召開團員代表大會的程序和內容
團的各級代表大會由同級團的委員會召集。召開團員代表大會，應由團的委員會全體會議作出決定，并報同級黨的委員會和上一級團的委員會批準。
(一)請示與批復
按照團內有關規定，團委任期結束召開團代表大會進行換屆改選時，應至少提前一個月以書面形式向上級團委提出書面請示，內容包括團員代表大會召開的時間、地點、規模、議程和選舉方式、委員會組成方案等。具體內容為：
1、召開團員代表大會的時間、地點;
2、會議的主要任務及議程;
3、代表的名額、構成意向及產生辦法;
4、下一屆委員會、常務委員會的組成及產生辦法，書記、副書記職數及產生辦法;
5、籌備召開會議的其他重要事項。(詳見附件1)
上級團委收到召開團員代表大會的請示后，應及時與同級黨組織溝通，并批復。(詳見附件2)
(二)大會的程序
團員代表大會的會議程序，應根據大會議程和會期來安排。團員代表大會的會議程序一般是：
1、預備會。預備會是為開好大會作好各項準備，主要是決定會議的議程和組織領導機構等。因此，代表報到后，應在大會正式開幕前召開預備會，決下有關事項(先提交各代表團和代表小組醞釀)。預備會的主要內容有：(1)通過代表資格審查報告;(2)通過大會議程;(3)通過大會主席團名單;(4)通過大會秘書長、副秘書長名單;(5)介紹大會的有關籌備情況及會議要求。
預備會結束后，經預備會表決產生的大會組織領導機構----大會主席團就應按職責，組織大會的各項工作，并召開第一次會議，決定有關事項。
2、開幕式。開幕式是大會正式進行的第一項活動，其主要內容有：(1)宣布大會開幕;(2)奏國歌;(3)奏團歌;(4)少先隊員獻詞;(5)同級黨委或上級團委負責人致詞;(6)其他群眾團體負責人致祝詞;(7)作工作報告。
3、小組會。小組會主要是代表團(小組)組織代表對大會的重要議程進行討論，交流意見，統一認識，以便為大會作出決議和進行選舉作好思想準備。主要內容有：(1)討論工作報告;(2)討論選舉辦法;(3)醞釀本屆團的委員會委員、候補委員候選人名單;(4)推舉選舉監票人;(5)討論大會的各項決議。
大會安排小組討論，各項內容可分段進行。
4、大會選舉。組織選舉是大會的一項主要議程，其一般程序是：(1)大會執行主席報告人數，實到代表超過應到代表的半數方可宣布選舉開始;(2)通過選舉辦法;(3)通過本屆團的委員會委員、候補委員候選人名單;(4)通過監票人名單;(5)按到會參加選舉的代表人數發選票;(6)代表寫票。寫票前說明寫票的注意事項;(7)代表投票，先由監票人投票，然后由主席團成員投票，再由代表按順序投票。(8)驗票，驗票結束，報告驗票結果;(9)計票;(10)宣布計票結果和選舉結果。
根據會議的日程安排，大會選舉可在閉幕式上進行。
5、閉幕式。閉幕式主要是通過大會決議和作大會總結，主要內容有：(1)通過關于工作報告的決議;(2)通過大會的其他決議;(3)致閉幕詞;(4)奏團歌;(5)奏國際歌;(6)宣布大會閉幕。
團的換屆選舉工作
(一)換屆選舉工作的基本要素
1、本市各級團的委員會的任期規定。團的各級領導機關，除團工委等派出機構的成員外，都應選舉產生。
各區(縣)團的代表大會每三年舉行一次。特殊情況下，經區(縣)黨委和團市委批準，區(縣)團員代表大會可以提前或延期舉行，延長期一般不超過一年。團的支部委員會、總支部委員會每屆任期一年，基層委員會每屆任期二年，下設團委的基層委員會每屆任期可為二至三年。
2、選舉權和被選舉權。選舉權，就是團員按照《團章》規定參加選舉活動，選舉出席團的代表大會的代表或團的各級委員會的權利，具體體現在提名權、咨詢權、選擇權和對選舉全過程聽監督權四個方面。被選舉權，就是每個團員在選舉過程中，都有被提名為候選人，被選為團的代表大會代表和被選到團的領導機關中擔任領導的權利或可能性。
團員的選舉權和被選舉權、表決權是統一的。受留團察看處分尚未恢復團員權利的團員，在團內擔任領導職務或直接從事團的業務工作但受留黨察看處分尚未恢復黨員權利的黨員在團內沒有選舉權、被選舉權和表決權。
3、選舉方式。團章規定，團內選舉必須采用無記名投票的方式。選舉可分為直接選舉和間接選舉，又可分為等額選舉和差額選舉。差額選舉的具體形式有兩種：(1)正式選舉時，提出的人數，多于應選人數;(2)先經過預選產生候選人名單，然后再進行正式等額選舉。
(二)換屆選舉工作的組織及代表、委員的產生
1、大會的主持。團員代表大會主席團主持大會選舉，是大會的領導機構，其成員必須是團員代表大會代表。
團員代表大會正式舉行前，應由上一屆團的委員會或常務委員會主持召開大會預備會議。
團員大會選舉，由上屆團的委員會主持。
2、換屆選舉的報批手續。召開團員代表大會或團員大會，須提前向同級黨組織和上級團組織呈報書面請示，并取得批準。請示報告的內容包括：會議時間、地點;主要任務及議程;代表的名額、構成意向及產生辦法;下一屆委員會、常務委員會的組成及產生辦法;書記、副書記職數及產生辦法;籌備召開會議的其他重要事項。
3、代表的構成與產生。
(1)代表名額的確定。代表的具體名額由上屆團委根據所轄團員的人數和有關規定，按照“有利于組織和召開會議，有利于討論和決定問題”的原則確定，并報同級黨組織和上級團組織批準。名額分配由上屆團委根據本單位、本地區、本系統團員的人數和代表廣泛性的原則確定。
(2)代表的產生。代表候選人數應多于應選人數的20%的差額，選舉產生代表。
團員代表大會或團的代表會議選舉出席上一級團員代表大會代表時，代表候選人不限于該級團員代表大會或團員代表會議的代表。團的縣級和縣級以上基層委員會在必要時，可以召開團的代表會議，選舉出席上一級團員代表大會的代表。
上一屆團的委員會成立代表資格審查委員會或審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查，并向團的代表大會報告代表資格審查情況。經審查通過后的代表，獲得正式資格。
4、委員的構成與產生。
(1)團的地方各級代表大會組織換屆選舉中委員的構成與產生。委員會的組成方案由各級團的上一屆委員會提出，報同級黨的委員會和上一級團的委員會批準。
委員會委員、候補委員候選人名額應多于應選名額的10%。常務委員會委員候選人名額應多于應選名額1-2人。
團的地方各級委員會的書記、副書記、常務委員會委員候選人的建議名單產生后，都必須及時報同級黨的委員會和上一級團的委員會，經同意后，才能提交大會選舉。
委員會委員、候補委員候選人不限于該級團員代表大會的代表。常務委員會委員候選人，必須是團的本屆委員會委員。書記、副書記候選人，必須是團的本屆常務委員會委員。
黨的委員會可以向團員代表大會推薦適合從事共青團工作的黨員作為團的委員會委員、候補委員、常務委員、書記、副書記的候選人預備人選。由黨的委員會聽取同級團的委員會意見并與上一級團的委員會協商，取得一致意見后，提出推薦名單，交大會醞釀討論后，列入候選人名單。
書記、副書記候選人提交選舉時，如遇特殊情況，由同級黨的委員會與上一級團的委員會協商決定。
(2)基層組織換屆選舉中委員的產生。團的支部委員會、總支委員會、基層委員會委員候選人名額應多于應選名額的20%;常務委員候選人名額應多于應選名額1-2人。
團的支部委員會、總支部委員會書記、副書記，由團員大會從新當選的委員會委員中選舉產生。團的基層委員會書記、副書記和常務委員，由團的基層委員會全體會議選舉產生。如是召開團員大會選舉產生團的基層委員會，書記、副書記可以召開基層委員會全體會議選舉產生，也可以由團員大會從新當選的委員中直接選舉產生。
團的基層委員會書記、副書記、常務委員候選人必須是本屆委員會委員，設立常務委員會的團的基層委員會書記、副書記候選人必須是本屆委員會常務委員。
(三)換屆選舉工作的具體辦法
1、選舉辦法的規定。團員大會、團員代表大會在有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四時，方可進行選舉。
團員代表大會的代表、委員會委員、候補委員、常務委員會委員實行差額選舉。其中，團的區、縣一級既可直接差額選舉，又可先差額預選，再等額正式選舉;團的基層組織則直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法選舉產生。書記、副書記可以實行差額選舉，也可以實行等額選舉，由同級黨的組織與上級團組織協商確定。
團員代表大會選舉的監票人，由全體團員代表或各代表團(小組)從不是委員候選人的代表中推選，并須經大會主席團審議后提交團員代表大會表決通過或經團員大會表決通過。委員會全體會議選舉的監票人，從不是書記、副書記、常務委員候選人的委員中推選，須經全體委員表決通過。
選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓名筆劃為序排列。因故未出席會議者，不能委托他人代為投票。
選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票時，可以另選他人。每次選舉收回的選票，等于或少于投票人數，選舉有效;多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。每一選票所選人數等于或少于應選人數的為有效票，多于應選人數的為無效票。
實行差額預選時，被選舉人獲得贊成票超過有選舉權的實際到會人數的半數，方可列為候選人。
進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過有選舉權的實際到會人數的半數為當選。
獲得贊成票超過有選舉權人數的實際到會半數的被選舉人多于應選名額時，以得票多者當選。如遇被選舉人得票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人進行重新投票，以得票多者當選。
團的地方各級代表大會選舉同級委員會時，先選出委員，未當選的委員候選人，列為候補委員候選人，參加候補委員選舉。團的地方各級委員會全體會議選舉同級常務委員會委員、書記、副書記時，先選出常務委員會委員，然后從常務委員中選舉書記、副書記。當選的委員，按姓名筆劃為序排列;當選的候補委員按得票多少為序排列。
2、選舉工作的一般程序
(1)團員代表大會組織選舉工作程序。
籌備階段的工作及其程序。在同級黨組織和上級團組織的指導下，召開團員代表大會的團的委員會具體負責有關大會的籌備工作。主要應做好以下幾個方面工作：
向同級黨組織和上級團組織呈報關于召開團員代表大會主示;成立團員代表大會的籌備工作機構;醞釀、推薦和選舉出席團員代表大會的代表;指導所屬團組織做好選舉代表的有關工作;審查代表選舉程序和代表資格;分編代表團(組);研究制定下一屆團的委員會組成方案;下發關于團的委員會名額分配方案和候選人人選醞釀、推薦工作的通知;組織醞釀、推薦下一屆團的委員會成員候選人;向同級黨組織和上級團組織呈報下一屆團的委員會候選人預備人選的請示;制定團的代表大會主席團組成方案并提出大會主席團人選建議名單(草案);提出大會秘書長、副秘書長人選建議名單(草案);起草團員代表大會選舉辦法(草案);編制團員代表大會人事工作日程。
預備會議階段的工作及其程序。由上屆團的委員會或常委會主持召開各代表團(組)負責人會議;在團員代表大會正式舉行前，由上屆團的委員會或常委會主持召開大會預備會議;由大會秘書長主持召開主席團第一次會議。
正式會議階段的工作及其程序。舉行團員代表大會開幕式;召開大會主席團第二次會議;代表團(組)繼續討論;各代表團(組)差額預選團的委員會委員(候補委員)候選人;召開大會主席團第三次會議，討論通過團的委員會候選人名單;召開第二次全體代表大會。
團的委員會第一次全體會議期間的工作及程序。召開全體會議，介紹全體會議的任務，請同級黨的組織部門介紹團的委員會領導成員人事安排意見，提出下屆團的委員會常委、書記、副書記候選人建議名單;組織全體委員醞釀全體會議選舉辦法(草案)、下屆委員會常委、書記、副書記候選人建議名單，推薦選舉監票人和總監票人;做好選舉的各項準備工作;召開全體會議，進行選舉;宣布全體會議閉會。
團員代表大會和團的委員會第一次全體會議后的工作。向同級黨組織和上級團組織呈報關于團員代表大會和團的委員會第一次全體會議選舉結果的報告;做好落選同志的思想工作;做好大會文件的清退清理、立卷歸檔工作。
(2)支部團員大會組織選舉工作程序。
支部團員大會前的準備工作。向上級團組織請示;認真挑選和醞釀支部委員及書記候選人;擬定選舉辦法和準備選票;實事求是地介紹支部委員會候選人的情況。
支部團員大會選舉工作程序。支部團員大會選舉新一屆委員會和書記，一般分兩個階段進行，即先選出委員會，然后從新當選的委員會成員中選舉書記、副書記。選舉的一般程序是：大會執行主席(或主持人)報告團員人數，確定是否可以召開大會;通過支部團員大會選舉辦法;宣布下屆支部委員會的組成人數和候選人初步名單，提交大會表決通過，產生正式候選人名單;推薦監票人和選舉工作人員，負責選舉的監票和計票工作;監票人檢驗票箱;發選票;劃票;驗票;計票;宣布計票結果和選舉結果;選舉團支部書記、副書記。
支部團員大會選舉后的工作。團的支部委員會和團支部書記、副書記選舉產生后，需要及時做好以下幾項工作：呈報上級團組織選舉結果;搞好團支部委員會委員的分工，明確每個委員的工作職責;做好新老委員的工作交接;制定團支部年度工作計劃;認真做好落選人的思想工作。
選舉報告結果及批復
嚴格團員代表大會的報批手續，有利于溝通上下聯系，有利于加強工作指導，有利于促進班子建設。因此，團委必須在團員代表大會選舉工作結束后，應立即以書面形式向上級團組織和同級黨組織分別報告選舉結果、委員會組成情況和正副書記人選的單項材料。
選舉結果報告一般應包括如下內容：選舉的時間及參加選舉的人數和實到會人數;采用的選舉方式，包括委員候選人的產生辦法;當選人票數和名單及其結構情況;其他需要報告的問題。上級團組織與同級黨組織協商、溝通并審核同意后，應及時發文公布。團的區、縣代表大會的選舉結果由團市委批復并將批件抄送區、縣黨委，由區、縣黨委行文公布�；鶎訄F組織的團員大會或團員代表大會的選舉結果由上級團組織批復并行文公布。
屬于同級黨組織管理的干部職務之列的，應按干部管理管理權限由同級黨的組織部門辦理任職手續。(見附件3、附件4)
附件1
團代會召開請示范文
(本范文假設是某團區委召開團代會的請示)
共青團××××委員會(文件版頭)
××××(發文字號)
關于召開共青團××××第×次
團員代表大會的請示(文件標題)
共青團上海市委員會(上級團委全稱)：
共青團××××第×屆委員會于××年××月被批準產生，至××年××月任期已滿×年。根據《團章》、“滬團委(92)年8號”文件有關規定，我委擬于××年××月×旬召開共青團××××第×次團員代表大會，現就有關事項請示如下：
一、大會的主要任務
1、聽取和審議共青團××××第×屆委員會工作報告;
2、確定新一屆團委會工作努力方向、奮斗目標。
3、選舉產生共青團××××第×屆委員會。
4、團費收繳和團的經費使用情況報告
5、······
二、大會的議程(此處略，一般包括預備會議和正式會議的議程)
三、代表名額及構成意向
我區現有團員××名，直屬團組織××個。根據“滬團委(92)8號”文件有關規定，共青團××××第×次團員代表大會的代表名額擬定為××名左右，列席代表名額擬定為××名。
代表中，黨員代表最多不超過總數的××，團的專職工作者最多不超過代表總數的××，女代表不少于代表總數的××，并適當注意代表中的少數民族、臺胞、歸僑及其它方面的比例。
四、委員會和常務委員會的規模及組成
共青團××××第×屆委員會擬設正式委員××名，候補委員××名，正式委員和候補委員共計××名。正式委員中設常務委員××名(專職常務委員××名)，常委中擬設書記1名，副書記×名。
五、選舉辦法
代表的產生：由共青團××××第×屆委員會(指本屆)下達代表分配名額，采取自下而上、上下結合的辦法。采用無記名投票差額選舉方式。代表候選人數應多于應選人數的百分之二十，被選舉人獲得的贊成票必須超過實到會有選舉權人數的半數。
委員、候補委員、常委以及正副書記的產生：大會主席團按照委員候選人名額多于應選名額百分之十(基層代表大會委員候選人名額應多于應選名額的百分之二十)的規定，確定共青團××××第×屆委員會委員候選人××名、候補委員候選人××名，采用無記名投票差額選舉方式，分別產生共青團××××第×屆委員會委員和候補委員。在此基礎上，確定共青團××××第×屆委員會常委候選人××名，其中，書記候選人×名，副書記候選人×名。在共青團××××第×屆委員會第一次全委會上采用無記名投票差額選舉方式產生常委，差額(或等額)選舉方式產生書記、副書記。
當否，請批示。
共青團上海市××區委員會
××年××月××日
主題詞：共青團工作代表大會 請示
抄 報：中共上海市××區委員會(同級黨委)
附件2：
上級團委關于同意召開團代會的批復范文
(本范圍假設是團市委對某一團區委召開團代會的批復)
共青團上海市委員會(文件版頭)
×××××(發文字號)
關于同意召開共青團上海市××區第×次團員代表大會
的批復(文件標題)
共青團上海市××區委員會：(報送單位全稱)
你委××××年××月×日報送的“××××(發文字號)”《請示》收悉。
經研究，同意你委于×××年××月召開共青團上海市×××區第×次團員代表大會，并原則同意有關請示事項。
希望你們在黨委的領導下，按照《團章》有關規定及“滬團委(92)8號”文件精神，精心組織，認真實施，規范地做好團代會各項籌備工作。有關書記、副書記等人選材料請按協管工作程序及時上報。
共青團上海市委員會
××年××月×日
主題詞：共青團工作代表大會 批復
抄 送：中共上海市×××區委員會(同級黨委)
附件3：
團代會選舉結果報告范文
(本范文假設是某團區委團代會選舉結果的報告)
共青團××××委員會(文件版頭)
××××(發文字號)
關于共青團××××第×次代表大會
選舉結果的報告(文件標題)
共青團上海市委員會(上級團委全稱)：
根據“××××”(同級黨委同意召開本次團代會的批復)和“××××”(上級團委同意本次團代會的批復)文件精神，共青團××××(選舉單位團委全稱)于××年××月××日召開了共青團××××第×次團員代表大會預備會議，經過會代表充分醞釀討論，大會主席團確定正式委員候選人××位、正式候補委員候選人××位。
正式委員候選人名單(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)：×××、×××、×××。
正式候補委員候選人名單(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)：×××、×××、×××。
一、共青團××××第×次團員代表正式大會于××年××月××日召開。大會應到代表××名，實到代表××名，實到代表人數超過應到代表人數的五分之四，可以進行選舉。
(一)委員產生過程：大會共發出選票××張，收回選票××張，收回選票數等于(或少于)發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票××張，廢票××張。
正式委員候選人得贊成票情況如下(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)：×××得××票、×××得××票。
根據本次大會《選舉辦法》有關規定，×××、×××、×××(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)等××位同志當選為共青團×××第×屆委員會委員。
(二)候補委員產生過程：大會共出選票××張，收回選票××張，收回選票數等于(少于)發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票××張，廢票××張。
正式候補委員候選人得贊成票情況如下(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)：×××得××票、×××得××票、×××得××票。
根據本次大會《選舉辦法》有關規定，×××、×××、×××(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)等××位同志當選為共青團×××第×屆委員會候補委員。
二、共青團××××第×屆委員會第一次全體會議于××年××月××日召開，以無記名投票差額選舉的方式，選舉產生共青團××××第×屆委員會常委，以無記名投票差額(或等額)選舉的方式，從當選常委中選舉產生共青團××××第×屆委員會正副書記。本次會議應到委員××名，實到委員××名，實到委員人數超過應到委員人數的五分之四，可以進行選舉。
(一)常委產生過程：大會共發出選票××張，收回選票××張，收回選票數等于(或少于)發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票××張，廢票××張。
常委候選人得贊成票情況如下(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)：×××得××票、×××得××票、×××得××票。
根據本次大會《選舉辦法》有關規定，×××、×××、×××(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)等××位同志當選為共青團×××第×屆委員會常委。
(二)正副書記產生過程：大會共發出選票××張，收回選票××張，收回選票數等于(少于)發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票××張，廢票××張。
正副書記候選人得贊成票情況如下(按姓氏筆劃為序，女同志需注明)：書記候選人×××得××票;副書記候選人×××得××票、×××得××票。
根據本次大會《選舉辦法》有關規定，×××同志當選為共青團第×屆委員會書記，×××、×××同志當選為共青團×××第×屆委員會副書記。
當否，請批示。
附：當選團委委員履歷(由新一屆團委上報。其中當選正副書記干部考察材料由同級黨委組織部門或干部部門向上級團委提供)
共青團××××委員會
××年××月××日
抄報：中共上海市××區委員會(同級黨委)
附件4：
上級團委關于同意團代會選舉結果報告的批復
(本范文假設是團市委對某一團區委團代會選舉結果的批復)
共青團上海市委員會(文件版頭)
××××(發文字號)
關于同意組成共青團上海市××第×屆委員會的批復
共青團上海市×××委員會(報送單位全稱)：
你委××××年××月報送的“××××”(發文字號)《請示》收悉。
經研究，同意由×××、×××(姓名)等××位同志組成共青團上海市×××第××屆委員會。同意×××同志任共青團上海市×××第×屆委員會書記，×××、×××等×位同志任副書記。
此復。
共青團上海市委員會
×××年××月××日
主題詞：共青團工作組織建設 批復
抄 送：中共上海市×××委員會(同級黨委)